最火神途:前瞻“十二五”规划的四个“大方向”--中国共产党新闻

来源:百度文库 编辑:欧普网 时间:2020/01/27 21:30:50
前瞻“十二五”规划的四个“大方向” 记者 刘雅鸣 王志 李江涛 2010年09月14日15:19   来源:《瞭望新闻周刊》 前瞻“十二五”规划的四个“大方向”--中国共产党新闻
【字号 大 中 小】 打印 留言 社区 网摘 手机点评  纠错 E-mail推荐:


  “十二五”规划的编制和指标确立,应当“好”字当头促发展,重速度更要重质量。

  今年是我国“十一五”规划实施的最后一年,也是党中央、国务院作出以“转变发展方式”统筹“十二五”编制的关键一年。为此,记者近期调研采访了国内多位政治、经济、社会等领域的主管官员和权威学者,倾听他们对编制“十二五”规划的期望和建议,对“十二五”规划进行前瞻性的探讨。

  理性确定经济增速

  山东经济学院教授李新运承担完成了国家发改委“十二五”规划前期重大问题研究课题——《我国“十二五”经济社会发展主要指标定量测算》。他说,经济增长速度是“十二五”规划的核心指标,但确定“十二五”经济增速,“需要从我国经济社会发展的可行性、趋势性、必要性等方面进行分析。”

  “经济增长的连续性保证了合理增速。”李新运分析说,改革开放30多年来,我国GDP平均增速为9.8%。据国家统计局最新数据,“十一五”前4年我国GDP平均增长10.7%。虽然2008年和2009年受到国际金融危机影响,但随着国家4万亿元投资和扩大内需政策效应的显现,2010年GDP增速会有明显回升。他的分析结论是,“十二五”期间我国GDP年均增速确定为9%左右较为合适。

  “能源环境的可承受力决定我国在‘十二五’期间应适度控制经济增速。”清华大学低碳能源实验室主任何建坤分析说,近年来随着经济快速发展,我国能源消耗总量不断增加,目前我国每年30亿吨原煤的开采量,已达到开采极限。按照8%的适度经济增长速度,到2020年,我国一次能源消耗量将达到60亿吨标准煤。如果保持10%以上经济增速,资源和环境的代价都太大,“建议‘十二五’年均经济增速控制在8%左右。”

  不过,保持就业稳定对经济增速也提出了客观要求。我国现阶段社会事业的发展、扩大就业、居民生活水平的提高都需要一定的GDP增速做基础,而就业问题事关民生之本和社会稳定。据专家测算,目前我国每年新增就业人口超过1000万,只有经济增速达到8%左右,全年通过经济增长才能提供如此大量的新增就业岗位。

  无论从什么角度分析,受访专家都表示,“十二五”规划应当理性对待增长速度。

  清华大学国情研究中心主任胡鞍钢认为,当前阻碍科学发展的最大障碍是地方政府根深蒂固的“GDP情结”,“国家规划目标几乎成为各省市增长目标的底线。”他举例,“十一五”规划各地区制定的GDP增长率平均值为10.1%,大大超出全国GDP增长率7.5%,而且层层加码,地市级平均值达到13.1%,县级平均值达到14.2%。“十一五”规划中期评估表明,地方经济发展仍是“GDP挂帅”的思路。

  因此,胡鞍钢强调,“‘十二五’规划制定经济增速目标,应吸取前几个五年规划的经验和教训,防止掉入‘低质量高增长模式’,即片面追求GDP规模扩张、数量驱动,盲目攀比高指标、高速度,而忽视提高增长质量和降低发展成本,导致经济结构调整滞后,投资消费比例失衡,资源消耗和环境污染压力加大,宏观经济大起大落。”

  “在转变产业结构方面,应把发展现代服务业放在更为优先的位置。”国家发改委宏观经济研究院教授常修泽告诉本刊记者,2009年我国服务业占国内生产总值的比重为42.6%,与发达国家70%左右的平均水平相比,服务业所占比重偏低。与此同时,应把扩大消费需求作为扩大内需的主要着力点,通过收入分配结构的调整,增强居民消费能力。建议采取有效措施,“十二五”期间把居民消费率从目前的35%提高到50%。

  “这就要求,必须坚持走中国特色新型工业化道路。”北京市社会科学院副院长梅松、山东省社科院研究员鲁仁等专家认为,“十二五”期间,我国应大力推进信息化与工业化融合,提升高技术产业,大力发展信息、生物、新材料、海洋等战略性新兴产业,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变,走低消耗、低排放、高附加值、高效率的新型工业化道路。

  正本清源 “十二五”财税改革前瞻

  李扬:财政问题的政策反思与机制设计
  李扬:到了需要全面分析、重新调整财税制度的时候了
  杨志勇:法制化可破解事权划分的难题
  杨志勇:私有化未必是中国企业改革的轨迹
  杨志勇:预算改革要重制度而不是重形式的道路
  杨志勇:财政管理不只是一个技术的问题
  杨志勇:中国的社会保障制度建设面临双重挑战
  杨志勇:个人所得税比重偏低不利于收入分配调节
  杨志勇:不存在各国都适用的最优宏观税负
  张斌:“十二五”财税体制改革国内环境发生四大变化
  张斌:“十二五”应实现政府预算的完整性和全面性
  张斌:“十二五”税制改革目标是多方面结合的个人所得税制
  张斌:“十二五”应收缩不良性支出 增加消费性支出
  张斌:“十二五”财政政策应对危机的中流砥柱作用更加凸显
  张斌:财政管理应以公共建设为中心,追求规范化、透明化

【1】 【2】 【3】 【4】 

 
前瞻“十二五”规划的四个“大方向”--中国共产党新闻 “十二五”规划呼之欲出 四朵“产业金花”价值前瞻 【特别关注】围绕“十二五”规划?专家学者谈加强改革“顶层设计”--中国共产党新闻--中国共产党新闻-人民网 收入分配改革是“十二五”规划草案最大亮点--中国共产党新闻--人民网 【特别关注】围绕“十二五”规划?专家学者谈加强改革“顶层设计”--中国共产党新闻--中国共... 李忠杰:“十二五”的眼光和智慧--中国共产党新闻 十二五规划的重点 党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证--中国共产党新闻 探析“十二五”改革的障碍与阻力 需啃“硬骨头”--中国共产党新闻 夏斌 陈道富:“十二五”时期中国的金融改革与发展--中国共产党新闻 刘树成:我国“十二五”时期发展面临的国内外环境--中国共产党新闻--人民网 突出主题主线:中国“十二五”时期的宏观经济政策导向--中国共产党新闻--人民网 刘伟:怎样应对“十二五”期间经济发展面临的挑战--中国共产党新闻--人民网 “十二五”开好局尤须加深“两个认识”--中国共产党新闻 “十二五”:富民优先为向导--中国共产党新闻--人民网 “十二五”改革明确八大重点--中国共产党新闻--人民网 十二五规划明确居民收入增幅超GDP-搜狐新闻 “十二五”高端装备制造业明确五大方向 干部选拔必须坚持的四个标准--中国共产党新闻--人民网 一位农民工的“十二五”规划 十二五规划新兴产业的龙头股 中国共产党90年的五大特征--中国共产党新闻--人民网 十二五规划 十二五规划