潍坊带孩子去玩的地方:永安市政协十二届三次会议常委报告

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中国人民政治协商会议

永安市第十二届委员会常务委员会

工 作 报 告

(2009年2月17日在政协永安市第十二届委员会第三次会议上)

张 虹

各位委员、各位同志:

我受中国人民政治协商会议永安市第十二届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请各位委员予以审议,并请列席会议的同志提出意见。

2008年工作回顾

一年来,市政协常委会在中共永安市委的领导和市政府及社会各界的大力支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真学习贯彻中共十七大、十七届三中全会精神,以科学发展观统领政协工作,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市中心工作,自觉融入 "两个先行区"建设,切实履行政协职能,为我市经济社会持续较快发展和建设海峡西岸区域中心城市作出了积极的贡献。

一、立足发展,着眼全局,彰显协商议政成效

我们始终围绕中心,服务大局,就全市经济社会发展中的重大问题进行协商,积极建言献策,取得明显成效。

围绕中心协商议政。坚持从三个层面围绕市委、市政府中心工作主动开展协商议政活动。一是通过全体会议进行全面协商。市政协十二届二次会议期间,委员们以高度的政治责任感,对政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告和两院工作报告等进行协商讨论,通过大会发言、小组讨论和委员提案等多种形式提出意见和建议。二是通过常委会议进行重点协商。坚持每季度召开一次政协常委会议,围绕我市经济社会发展情况和群众普遍关注的问题进行重点协商。其中,7月份召开第八次常委会议听取市政府半年工作情况通报,9月份召开第九次常委会议听取纪检、监察、党风廉政建设情况通报,常委们围绕主题,在项目工作、社会事业发展、新农村建设、廉政教育、干部监督等方面积极建言献策。三是通过专委会和委员小组进行日常协商。我们就旅游、城市建设、节能减排、文化遗产保护等内容开展专题协商。委员提出的意见和建议,通过《呈阅件》、《专报件》、《政协信息》等形式报送市委、市政府,江兴禄书记、涂振锟市长等市领导多次在市政协报送的《呈阅件》、《专报件》上作出批示,要求有关部门认真研究,充分吸纳。如:在开展加快我市旅游产业发展的调研中,委员们通过实地视察和协商座谈,形成《关于整合旅游资源,促进永安旅游产业发展的调研报告》,提出细化发展定位、加快资源整合、创新宣传促销、完善配套设施等建议引起了市委、市政府的重视,市委主要领导专门作出批示,有关部门及时采纳相关建议,推进了我市旅游产业的发展。

突出重点建言献策。一年来,我们先后组织了24次调研和视察,8次对口协商座谈,形成15份《呈阅件》,12份《专报件》,提出了129条意见和建议,许多意见和建议被市委、市政府重视采纳。一是突出主题建言献策。组织委员就我市产业发展、城市管理、新农村建设、民族宗教、文化体育等方面工作开展专题调研,提出了许多有针对性的意见和建议。如:就城区停车难问题开展专题调研,形成"解决我市城区停车难问题刻不容缓"的专报件,提出整合资源、合理收费、开设专项资金、建立联动机制、优化城市公交系统等 5 条建议,市政府分管领导十分重视,及时批转有关部门采取措施尽快解决。二是专题座谈建言献策。针对企业发展面临的诸多难题,我们召开商(协)会负责人座谈会,了解企业发展遇到的困难和问题,深入探讨如何发挥商(协)会作用,促进行业健康发展,推进我市招商引资和项目建设。三是依托载体建言献策。组织开展以纪念改革开放30周年为主题的委员"进农村、进企业、进社区" 系列视察走访活动,让委员们更深刻地感受改革开放30年的丰硕成果,畅谈改革开放30年的奋斗历程,共同谋划永安建设海峡西岸区域中心城市的美好未来。我们还利用"三明政协论坛"这个载体,结合永安实际,组织撰写论文参加"推进市区经济发展"专题征文活动,所推荐的两篇论文均获奖并在论坛上发言。

贴近民生反映民意。组织关于民政救济、社会保障、劳动就业、市场物价、医疗卫生、教育、住房等关系民生问题的视察调研和协商座谈,形成了相关《呈阅件》、《专报件》12份,提出意见和建议63条。一是关注"热点"反映民意。委员们十分关注物价上涨对城区困难群体生活的影响,通过座谈、走访、发放调查问卷等形式多方面了解困难群体的生活现状,形成《关于我市城区困难群体生活和就业情况的调研报告》。对此,市政府主要领导专门作出批示,并召开常务会议就加强城市困难群体生活及就业保障等问题进行了认真研究,采取设立特别困难救助基金、实行就业救助、医疗救助、生活保障救助、加大结对帮扶力度等5条措施,加强城区困难群体生活救助保障,《人民政协报》就该做法给予了报道。此外,关于加快农村文化建设、加强城区饮用水安全等方面的一些建议也引起有关单位的重视,一些问题正在逐步得到解决。二是突出"难点"反映民意。被征地农民的社会保障是党委政府关心关注的问题,为此,我们组织委员开展相关调研和协商座谈,提出设立被征地农民社会保障基金、建立被征地农民最低生活保障、实施保护性就业政策、逐步调整土地收入分配结构等建议,为市委市政府决策提供参考。三是围绕"焦点"反映民意。开展经济适用房、廉租房建设和二手房交易市场发展情况视察,就加快住房保障体系建设、加大住房保障力度、规范二手房交易市场等方面提出建议。在市政府出台的《永安市廉租住房保障管理规定》中采纳了委员相关建议。

二、拓宽渠道,注重实效,加大民主监督力度

我们坚持拓展民主监督渠道,就群众普遍关心的问题开展多层次、宽领域的民主监督。

督促提案办理,深化民主监督。市政协十二届二次会议以来,共收到委员提案187件,立案177件,为历届之最。这些提案聚焦热点、调研充分、建议务实,为党委政府了解民情、集中民智、科学决策提供重要参考。在提案办理上,我们采取主席领衔督办、走访承办单位、专题座谈、经验交流、开展办理情况"回头看"等方式,通过现场办理、联合办理和跟踪办理等办法,促进提案工作由办理型向落实型转变。通过努力,提案办复率达100%,满意和基本满意率达98.3%,委员们许多建议得到及时落实。

强化委员视察,推进民主监督。一年来,组织委员就我市品牌名牌建设、农村信息化发展、社区环境卫生、职业技术教育等方面工作进行了17次专题视察,较好地促进了相关工作的开展。如:"对后溪河进行彻底治理的建议"被市水利局采纳,在2008年主汛期过后,即投入30万元对后溪河进行整治,并成立由多个部门参与的专职护河队定期巡查,建立长效保洁机制。此外,"进一步加强社区环卫保洁工作"、"完善农村卫生管理机制,促进农村卫生事业发展"等建议也引起了有关部门的重视,得到及时改进。

畅通信息渠道,拓展民主监督。我们把做好反映社情民意信息工作,作为关注民生、促进发展的有效形式。在全会期间向委员发放"社情民意贺年卡",收集各类意见建议43条,其中,"关于加大短信诈骗的打击防范"、"及时调整路灯开关时间"等建议,有关部门及时给予落实;针对城管、交通、城区卫生等方面工作,开展"社情民意面对面"协商座谈,邀请市政府分管领导及相关部门通报情况,现场解答委员和群众提问;推荐政协委员担任行风监督员,参与政风行风评议和督导;组织委员到市人民法院旁听影响面较大的案件庭审,对有关法律、法规执行情况履行民主监督职责。

三、团结各界,凝聚人心,发挥促进和谐作用

我们注重协调各方关系,汇聚各界力量,协商议政,建言献策,为维护社会稳定,促进社会和谐作出努力。

坚持团结民主,密切合作共事。不断加强和完善政协领导联系走访民主党派、工商联及委员制度,邀请民主党派参加政协的专题协商和重大调研活动,举办各民主党派、工商联座谈会,加强沟通和联系,主动征求意见建议,帮助解决各民主党派、工商联在参政议政中遇到的困难和问题,努力营造民主协商、平等议事的政治氛围。密切联系港澳台同胞、海外侨胞、少数民族和宗教界人士,通过各种渠道加强交流。如:我市永春商会成立之际,通过政协委员的努力,中国国民党中央委员黄金如先生应邀出席永春商会成立庆典大会,并收到了中国国民党主席吴伯雄、副主席蒋孝严等题词,为促进海峡两岸和谐和睦进行了有益探索。同时,我们还举办台港澳侨界人士"迎中秋"座谈会、走访侨台企业、考察少数民族村发展情况、视察宗教场所等活动,通过活动加强团结、增进共识,为构建和谐社会提供广泛的力量支持。

发挥界别优势,共促和谐发展。我们注重体现界别地位的基础性和界别功能的独特性,把界别活动与专委会和委员小组活动有机结合,开展形式多样的活动。如:民主党派界组织"三下乡"服务队,开展义诊和法律法规、农业技术、教育心理等咨询活动;工商联界就推进品牌名牌建设,提高企业自主创新能力开展视察;经济界开展推广珍稀珍贵树种种植,推进高效林业发展调研,探讨提高我市林业种植效益的途径和办法;教育界组织送教下乡,为农村教师和学生开设专题讲座和示范课,视察福建水利电力职业技术学院发展情况,共商加快发展的对策;医卫界就农村医疗卫生情况开展视察,参加市红十字会组织的赈灾义诊活动;科技界围绕如何深化生态公益林管护机制改革提出建议;文体界就我市非物质文化遗产挖掘及保护情况进行调研,提出推进永安打造"南国琴城"城市文化新名片的思路。通过发挥界别独特优势和界别委员的特长开展活动,使委员们找准了履职的突破口和着力点,为促进和谐社会的发展起到了积极的推动作用。

加强联谊交流,扩大对外宣传。积极承办三明市第十六次县(市、区)政协工作座谈会;组织委员外出学习,开阔视野、拓宽思路;认真接待省内外政协到我市调研考察38批,549人次。加大宣传力度,全年编发《政协信息》14期,刊发各类信息97条,有4条被全国政协采用,6条被省政协采用,16条被三明政协采用,在永安电视台播出"政协委员展风采"专题节目8期,在各类媒体播出和刊发新闻报道53条,信息采用量居三明市各县(市、区)政协前列。其中,我们与省政协办公厅共同提出的"将永安列为闽台旅游与文化交流的重要城市的建议"被省政协以专报件形式报省有关领导。市政协纪念改革开放30周年诗歌吟唱会等报道被省电视台播发,较好地宣传了我市政协的各项工作。

四、持续探索,广开新路,创新委员履职平台

一年来,市政协更新观念、立足创新,在履职的形式、活动的组织等方面进行了一些探索,通过打造五个平台,增强政协工作的实效和影响力。

创新知情问政平台。举办政协委员知情问政会是2008年我市政协工作的一个尝试,旨在进一步拓宽政协委员参政议政、民主监督的渠道,搭建协商议政的新平台。针对市民普遍关注的物价、环保问题,市政协召开知情问政会,就委员们提出的问题,由有关部门负责人逐一解答。同时我们还开展了社情民意面对面等活动,首次邀请群众代表共同参与。通过这种直接沟通交流的形式,使委员更多的熟悉了解政府工作,提高了参政议政水平。

创新网络履职平台。建立政协网站,设置了政协动态、视察调研、社情民意、网上提案、主席信箱等13个栏目,及时反映永安政协工作动态,展示政协工作新面貌。该网站的运行强化了政协机关办公自动化、信息化建设,为委员履职提供了更便捷的条件。网站自运行以来,共刊发了87条动态信息,反映了29条社情民意,其中23条信息被省文明网转载,部分社情民意信息得到有关部门的重视,及时整改落实,并通过网络给予答复。

创新委员交流平台。在四个街道办事处挂牌成立政协委员联络组,177名城区委员按居住地参加相应街道联络组活动,为政协委员更好地履行职能、发挥作用创设了新的平台。联络组成立以来已开展各种形式的活动5次,通过开展活动,使委员们多方面了解基层工作,履职途径进一步拓宽。

创新小组活动平台。2008年,我们根据市委市政府的工作重点,除安排专委会视察课题之外,还充分发挥各委员小组特点和委员专长,12个委员小组均安排一次专题视察活动,并以《专报件》的形式将委员建议呈报市委市政府,使委员们进一步树立了主体意识、责任意识和参与意识。我们还注重发挥委员小组特色,多次开展联组活动,加强了不同界别委员之间的交流和联系。

创新文史编纂平台。为了适应新时期政协文史工作需要,在政协文史工作的研究方面开展了一些实践和探索,特别聘请了36位特约文史委员、文史资料通讯员,通过召开座谈会、走访部分文史委员,广泛征求意见,收到集思广益的效果。2008年征集文史稿件36篇,出版了第27辑《永安文史资料》,充分挖掘了永安的人文历史。

五、完善机制,有序管理,提升自身建设水平

一年来,我们高度重视自身建设,努力提升履职水平,促进政协工作再上新台阶。

理论学习不断深化。一是领导班子带头学。认真组织邓小平理论、"三个代表"重要思想、中共十七大和十七届三中全会精神的集中学习,以中心组学习带动整个政协及机关的学习,切实做到与中共永安市委思想上同心、目标上同向、工作上同步。 二是常委、委员集中学。利用每季度一次政协常委会,组织常委学习,通过举办委员读书班、听取专题讲座及印发《学习资料》等形式,重点学习党和国家的有关方针政策、人民政协理论、统战知识及经济社会发展的有关知识,使委员们对人民政协性质、地位、作用更加明确,责任感、使命感进一步增强。三是机关干部全面学。我们把打造"学习型机关"作为机关建设的重要目标,坚持每周一次自学,每月一次集中学习制度,组织机关各办参加委员读书班及常委会学习等各项学习活动。为了提高干部素质,我们还选派干部职工参加各级组织的培训学习,全年共有27人次先后参加了全国政协培训中心、市委党校和各专门培训班的学习。

队伍建设不断强化。一是规范履职管理。建立市政协领导例会制度,将2008年工作细化为63个小项,分解到各专委会和机关各办,月初对照,逐月落实。每半年分别召开一次专委会主任和委员小组长联席会议,加强总结和交流,及时发现工作中的亮点和不足。在全体委员中开展 "五个一"活动,使委员履职实效得到增强。认真落实《政协委员履行职责服务管理办法》,建立委员履职档案,对委员参加活动、出席会议、撰写提案、建言献策等方面情况进行量化记录。二是增强奉献意识。一年来,市政协委员积极参与各项社会公益事业,尽各自所能扶贫帮困。汶川大地震发生后,市政协委员给予了极大的关注,通过各种方式主动表达为灾区献一份爱心、尽一份力量的迫切心愿。市政协在第一时间组织委员开展"抗震救灾献爱心"募捐活动,许多委员通过多种形式,在多个场合,多次进行捐赠。据统计,委员及政协机关干部职工通过各种形式捐款201万元。市政协委员朱克文、路中江参加三明市首批抗震救灾医疗队赴川救援,因工作出色,分别荣获国家卫生部授予的"抗震救灾先进个人"和农工党中央授予的全国"抗震救灾优秀党员"荣誉称号。还有许多委员立足本职敬业奉献成绩显著,受到各级表彰。三是营造活跃氛围。以"为奥运加油,为北京喝彩"为主题,举办"迎奥运"委员活动日和"庆奥运,共参与"委员小组联谊活动,激发了广大政协委员积极参加体育锻炼、喜迎北京奥运的热情。我们还开展了诗歌征集评选等"五个一"活动纪念改革开放30周年及组织丰富多彩的文体活动。通过活动,展示了委员风采,加深了委员感情,鼓舞委员们以昂扬向上的精神面貌投入工作。

机关服务不断优化。全面推进"学习型、服务型、创新型、和谐型"机关建设。在政协机关确立"状态要好、思路要清、点子要多、工作要实"的目标,营造齐心协力想干事、能干事、干成事的良好工作氛围。加强机关各办的工作协调,理顺机构设置,明确各办职责,形成责任明晰、分工合作、协调一致的工作机制,机关管理和服务水平得到提高。市政协领导按照市委的部署要求,积极参与能源、交通、旅游开发等项目组、重点项目及挂包村(居)工作,较好完成了各自承担的工作任务。

各位委员,2008年市政协工作所取得的成绩,是市委正确领导,市政府及有关部门大力支持的结果,是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在此,我代表市政协常委会,向一贯重视、支持政协工作的各位领导、全体政协委员、各界人士、各有关单位表示衷心的感谢!回顾一年工作,我们也清醒地看到,市政协常委会在履行职能的制度化、规范化、程序化建设方面;在与社会各界人士的沟通和联系方面;在委员界别优势和主体作用发挥方面;在为委员提供宽领域,深层次知情问政等方面还需进一步强化和提高。我们将在今后的工作中不断改进,开拓创新,努力推进政协工作再创佳绩。

2009年工作安排

2009年是新中国成立60周年和人民政协成立60周年,同时也是我市深入贯彻落实中共十七大、十七届三中全会精神,经济社会发展经受严峻挑战的一年,做好2009年政协工作对于加快海西区域中心城市建设意义重大。2009年市政协工作总体要求是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入学习贯彻中共十七大、十七届三中全会精神,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委市政府中心工作,扬"求实、务实、落实"之风,议"强市、富民、利民"之政,为完成市委、市政府确定的总体目标任务,推动我市经济社会持续较快发展而不懈努力,再创政协工作新局面。

一、加强学习,融入大局,促进委员素质再上新水平

继续把思想政治建设摆在政协各项建设的首位,深入组织和推动委员认真学习中共十七大、十七届三中全会精神,坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以科学发展观统领政协工作。要按照市委统一部署,认真开展学习实践科学发展观活动,组织引导政协委员和机关干部深刻领会科学发展观的精神实质,把科学发展观贯穿于政协工作的全过程,体现在具体工作实践中。要在开展学习活动的形式和效果上动脑筋,在提升协商议政的质量上下功夫,努力提高参政议政,建言献策的能力和水平,更好地适应新形势、新任务对政协工作的新要求。

二、抓住重点,服务发展,促进协商议政再创新佳绩

按照2009年经济工作"促增长、扩内需、调结构、保民生"的主要目标,围绕全市经济和社会发展重点开展协商议政。一要突出农村改革发展。认真贯彻中共十七届三中全会提出的推进农村改革发展的精神,按照市委十一届五次全会的部署,结合永安实际着重就推进林业综合配套改革、农业产业化经营、农村土地流转、农业基础设施建设、农村社会保障、农村环境保护与矿产资源开发等方面开展调研视察,为推进新农村建设献计出力。二要持续关注产业建设。围绕市委、市政府确定的增强自主创新能力、调优产业结构、落实节能减排、推进生态建设的发展要求,开展中小企业发展、重点项目建设、应对金融危机、节能减排等方面建言献策活动。三要更加重视民生民本。牢固树立以人为本的理念,多渠道、多形式反映人民群众最关心、要求最迫切的现实问题。重点关注教育、医疗卫生、就业保障、困难群体生活等工作,开展社会普遍关心的校舍安全、食品卫生等方面的视察调研及协商座谈活动。

三、畅通渠道,增强合力,促进民主监督再出新成效

围绕全市中心任务、重点工作和群众普遍关注的问题,积极探索开展民主监督的新途径、新方法,使政协成为消除矛盾、减少阻力、形成合力的平台。一要拓宽社情民意渠道。每个专委会及委员小组每年至少反映2-3条有价值的信息,每位委员每年至少反映1条社情民意;要强化街道委员联络组的功能,将社情民意工作向基层延伸;探索开展"社情民意直通车"活动,使那些解决难度大的社情民意,更加快捷地进入党政领导的视野和决策过程;办好政协网站,畅通信息收集渠道。二要落实建言献策成效。近几年来,市政协的各项工作在市委市政府的重视下取得较好成效,一些意见和建议得到采纳,要及时开展"回头看"活动,对被采纳的意见和建议的落实情况组织相应视察走访,确保落到实处。三要发挥特邀监督作用。积极推荐委员担任特邀监察员、审计员、检察院人民监督员和人民陪审员,积极参与全市重点项目、党风廉政建设、行政执法等工作的监督,为推进我市政风行风进一步好转发挥积极作用。

四、弘扬主题,发挥优势,促进和谐建设再展新面貌

要把营造良好的发展环境,构建社会主义和谐社会摆在突出位置,最广泛最充分地调动一切积极因素,促进我市经济社会发展目标的实现。坚持平等协商议事,充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和新社会阶层在人民政协中的作用,鼓励和支持他们就我市改革发展中的重要问题建言献策;加强与港澳台同胞和海外侨胞的交流与合作,进一步开发利用永安抗战文化资源,使永安成为闽台旅游与文化交流的重要城市;密切与少数民族和宗教界委员及代表人士的联系,不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系,全面贯彻党的宗教工作基本方针,发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用;强化界别团结联系群众的桥梁作用,各界别委员要主动了解本界别群众的愿望,及时反映群众意见和要求,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作;以庆祝建国60周年和永安撤县建市25周年为契机,开展"坚持科学发展,加快强市富民"大讨论活动,围绕如何推进我市经济社会持续较快发展,从更深层次融入海西两个先行区建设开展讨论。并以此为主题继续做好文史资料的编辑出版工作。

五、夯实基础,强化服务,促进自身建设再达新高度

进一步探索新的履职形式,拓展新的工作领域,切实增强政协工作实效,不断提高政协工作整体水平。一要强化机关服务功能。要切实搞好服务,真正把政协机关建成"委员之家"。要做到重质量、讲效率、明规范、强协作,保证机关工作高效有序地运行。二要增强委员履职意识。在积极为委员履行职能创造条件的基础上,根据履职档案,定期通报委员履职情况。探索制定委员持证开展视察活动的有关办法,充分调动委员履职积极性和主动性。三要积极推进"三化"建设。要不断更新工作理念,丰富工作载体,延伸工作触角,进一步提高整体履职水平。要对照《中共永安市委关于进一步加强人民政协工作的意见》要求,结合近几年的工作实践,对市政协各项制度的执行情况进行督查,及时修订有关规章制度,逐步形成较完善的制度体系,努力使履行职能的各个方面和各个环节有章可循。

各位委员,中共永安市委十一届五次全会确定了新一年永安经济社会发展目标,任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,在中共永安市委的正确领导下,以更加开阔的视野,更加昂扬的精神,更加扎实的工作,同心同德、团结奋斗,为把永安建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、文明开放、率先崛起的海峡西岸区域中心城市作出新的更大贡献!